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        當前位置:三明醫學科技職業學院>>新聞公告>>通知公告>>中共三明醫學科技職業學院委員會 關于巡視整改進展情
        今天是:2022年6月15日,星期三
        中共三明醫學科技職業學院委員會  關于巡視整改進展情況的通報  
           
       
      發布時間:2021-09-13        訪問次數:34325

      中共三明醫學科技職業學院委員會

      關于巡視整改進展情況的通報

       

      根據福建省委巡視工作統一部署,20201117日至1219日,省委第三巡視組對三明醫學科技職業學院黨委開展了巡視,并于2021121日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

      一、著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅決履行巡視整改主體責任

      學院黨委首次接受嚴格的“政治體檢”和“綜合會診”,對省委巡視組的反饋意見高度重視、誠懇接受、全部認領,切實擔負起全面從嚴治黨和落實巡視整改的主體責任,全力以赴做好巡視“后半篇文章”,以巡視整改實際行動和成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

      (一)提高政治站位,全面從嚴抓整改。省委巡視組反饋巡視情況后,院黨委立即召開動員部署會,再次學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和《中國共產黨巡視工作條例》及省委巡視工作要求,明確整改要求和時限。2月5日召開巡視整改專題民主生活會,班子成員端正態度、認真查擺、主動認領問題,深刻剖析問題根源,嚴肅開展批評與自我批評,進一步統一思想、明確責任。整改期間先后召開黨委會13次,動員部署會1次,專題民主生活會1次,“十天一報”推進會6次,專題會8次,研究重大事項、重要問題,強化巡視整改的政治性、嚴肅性、自覺性、堅定性、時效性。

      (二)加強組織領導,壓實責任抓整改。院黨委負整改工作總責,成立巡視整改工作領導小組,下設辦公室和督查組,統籌推進各項整改任務落細落實。黨委書記作為第一責任人以身作則、帶頭示范,做到“四個親自”和“四個全程”。班子其他成員認真履行“一崗雙責”,切實抓好分管部門和聯系掛點單位的整改落實。對于涉及面廣、難度大的項目,成立10個工作專班專項推進。

      (三)時時對標對表,精準施策抓整改。按照省委“三四八”貫徹落實機制和“再學習、再調研、再落實”部署,緊密結合學院當前工作實際,環環緊扣、序時推進。2021年1月21日~29日匯總問題清單、壓實責任分工、細化整改措施、明確整改時限,形成整改方案報送省紀委監委三室、省委巡視辦。 1月30日起,各牽頭部門、責任部門和工作專班按審定的整改方案落實整改。3月11日按巡視整改方案模板修訂完善整改方案。每10天召開1次專題會通報工作進展,研究解決重點難點問題,黨委領導班子成員分別召開檢視推進專題會,確保整改措施落實到位。4月16日完成整改進展情況報告初稿,4月20日前報送報告。

      (四)強化監督問責,常態長效抓整改。院黨委建立健全整改工作督查督辦制度,確保每一個問題都一抓到底、徹底整改。著力發揮院紀委執紀監督問責職能,專項監督巡視整改的進展與成效,定期檢查、重點督查,及時發現問題,查找薄弱環節,精準發力,持續跟蹤督辦。強化師生監督,既“以上率下”層層推動落實,也依靠全院師生“由下往上看”參與到整改評價中來。嚴肅整改問責,堅決克服“過關”心態和“應付”心理,切實在強化整改落實上動真格、求實效。

      二、巡視反饋問題整改落實情況

      (一)落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

      1.結合實際學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述不夠深入扎實

      1)學習貫徹落實不到位

      關于“落實習近平總書記關于職業教育的重要指示批示精神以及上級出臺的關于現代職業教育相關文件精神不夠有力”問題

      整改情況:一是再部署再落實。院黨委把習近平總書記來閩調研考察重要講話和關于職業教育的重要指示批示精神列入黨委理論中心組學習計劃、黨員學習教育活動計劃和各黨總支學習計劃中,同時成立專班收集整理出習近平關于教育工作的重要論述和講話精神32項、上級關于職業教育相關文件55個并匯編成冊,印發至各部門,作為學習資料,推進學習活動走深走實,真正用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是組織學習。截至3月底,黨委理論學習中心組開展理論學習10次、共22個文件;3月24日,邀請福建省直機關黨工委講師團特聘教授黃躍舟開展《高校教師如何強化師德師風建設》講座;4月8日,我院召開專題學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神;結合暑期干部培訓班,將安排相關課程,組織廣大干部進一步學習。三是貫徹落實。4月13日,三明市委常委會聽取我院巡視整改進展情況匯報,要求抓緊抓實巡視整改工作,進一步明晰辦學思路定位。我院結合黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動,認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和4月12日在全國職業教育大會作出的重要指示精神,緊密聯系三明經濟社會發展需要和我院辦學實際,堅持職業教育的類型定位,進一步明確“綜合類、地方性、就業型、特色化”辦學思路,主動對接“三明革命老區高質量發展示范區建設方案”和福建省高職院?!半p高”建設計劃,力爭經過5至10年的努力,建成本科層次的職業技術大學,推動學院高質量發展。四是強化日常監督。認真落實巡視整改主體責任,持續跟蹤督辦,形成常態化長效化日常監督機制。通過黨建工作例會平臺,對各級黨組織、各院系、各部門貫徹落實情況進行檢查指導,把落實情況納入領導班子綜合考核,納入全面從嚴治黨主體責任檢查考評體系,確保貫徹落實落地落細見效。

      2)落實思政工作要求存在差距

      關于思政課教師和輔導員未按規定配齊問題

      整改情況:一是對標對表,按照1:350和1:200的規定比例,我院應配備思政課教師32名、輔導員49名,目前,尚缺思政課教師1名、輔導員8名。二是針對缺額部分,院黨委克服編制缺口困難,調編擠人頭優先配齊。已在今年年初面向社會公開招聘思政課教師2名、輔導員7名,目前筆試、面試工作已經完成,進入公示、體檢、考核階段。三是11名非中共黨員輔導員全部轉崗,同時選配11名中共黨員教師擔任輔導員。自20213月份起,全院思政課教師全部調整為專任思政課程,不再兼任其他課程。

      ③關于“思政專項經費年平均使用率較低”問題

      整改情況:一是保障經費落實。按照在校大專生總數每生每年不低于30元的規定要求設立思政課專項工作經費,2021年學院年度綜合預算安排思政專項經費343920元。二是提高使用效率。根據馬克思主義學院年度工作安排,制定思政課專項經費年度使用計劃,按照“??顚S?、統籌安排、注重實效、規范使用”的原則,用于思政課教師開展學術交流、社會考察、培優創優等工作。2021年以來,已組織32名思政課教師參加培訓提升,錄制申報“三個百堂”福建省高校思政課精品課遴選課12堂,開展實踐教學系列活動,購買“四史”教學資源包,編印《思.正青春 黨.在心中——立德樹人的醫科實踐》2輯,專項經費已使用15.2萬元,占44.2%。計劃利用暑期再組織開展思政課教師能力提升培訓,組織骨干教師參加學術交流和新教材培訓、指導學生社會實踐等,預算使用專項經費11萬元,進度將達到76%。三是加強經費管理。制定《思想政治理論課專項經費使用辦法》,明確思政專項經費使用必須??顚S?,規范資金用途,嚴格開支審批程序,并將思政專項經費納入年度內部審計范圍,加強監管,確保??顚S?、廉潔使用。馬克思主義學院會同計財處每半年向院黨委匯報思政專項經費使用情況,及時調整計劃安排,確保經費用足、用好、用到位。

      ④關于“思政教師和輔導員崗位津貼發放標準較低問題

      整改情況:一是2021年1月起,思政課教師補貼標準由每月500元提高至1200元。二是就輔導員崗位津貼偏低問題開展專項調研,研究解決方案。2021年3月25日,學院黨委會研究決定,輔導員崗位津貼從500元/月提高到800元/月,自2021年3月起執行。三是制定《思政課教師補貼考核發放辦法》和《輔導員崗位津貼考核發放辦法》。思政課教師津貼由基礎部分和績效部分組成,基礎部分700元/月,按月等額發放10個月;績效部分500元/月,根據教師年度業績不同,按學期發放。輔導員津貼由月度津貼和學期考核津貼兩部分組成,其中月度津貼按500元/月計算,根據月度考核等次發放;學期津貼按300元/月計算,根據年度考核等次發放。

      關于“未制定‘三全育人’試點工作具體實施方案”問題

      整改情況:一是2019年3月,我院經濟與管理系被確定為福建省高職院?!叭恕本C合改革試點院系。院黨委組織相關部門,對照《經濟與管理系“三全育人”綜合改革試點院系建設方案》,對試點單位經濟與管理系綜合改革試點進行督促檢查和指導,形成中期工作進展報告。二是組織召開“三全育人”專題工作座談會,總結試點工作經驗和成功做法,分析現狀和問題,并就進一步做好“三全育人”工作展開研討。在此基礎上,研究制定《三明醫學科技職業學院“三全育人”實施方案》,在全院范圍內推廣實施。三是全力推進《實施方案》在各院系落地生根。在實施過程中不斷總結完善措施辦法,并將育人工作納入教職工學年工作考核體系,探索建立“三全育人”工作的長效機制。

      3)督辦機制不健全

      ⑥關于“執行省委‘三四八’貫徹落實機制不到位”問題

      整改情況:一是加強學習。院黨委理論學習中心組多次組織學習省委“三四八”機制、中央、省、市的“十四五”規劃、上級職稱評聘改革、輔導員及思政課教師隊伍建設文件等,進一步學習領會習近平總書記關于教育的重要論述精神,熟悉掌握省委“三四八”機制工作方法。二是實踐應用。應用“三四八”機制,把習近平總書記關于教育的重要論述的指導精神融入巡視整改工作的推動、學院《“十四五”發展規劃綱要》制訂、“破五唯”職稱評聘改革等工作之中;特別是“破五唯”職稱評聘改革工作,就是應用“三四八”機制、認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述精神的典型例子,得到廣大教職員工充分肯定。三是督促落實。應用“三四八”機制工作方法,強化對“破五唯”職稱評聘改革、思政課教師配備和補貼、輔導員和專職副書記及專職組織員配備等工作進行全過程跟蹤檢查和督查督辦,并及時改進了職稱評聘工作。同時把習近平總書記關于教育的重要論述精神融入從嚴治黨主體責任檢查考評指標并于年底將開展“回頭看”,推動具體貫徹意見落實落細。

      2.學院黨委發揮職能作用不充分,推動現代職業教育發展不夠有力

      4)重點改革推進不力

      關于“籌建健康學院項目進展緩慢”問題

      整改情況:一是立即整改。根據市場需求和形勢變化,將健康學院建設項目調整為健康養老產業學院建設項目。2021130日,我院與國德養老服務集團有限公司就共建健康養老產業學院建設事宜進行洽談,雙方在總體建設方向和人才培養目標等方面達成一致意見,經認真評估法律風險,明確各自權利義務,簽訂了《國德養老健康產業學院共建協議書》。二是成立國德健康養老產業學院。該項目已經納入福建省第二批高職院校產業學院試點項目。3月27日,健康產業學院正式揭牌運行,將老年服務與管理、康復治療技術、針灸推拿等專業劃入產業學院,暫由醫學與護理系負責建設和管理。同時,積極向上級機構編制部門申請設置醫藥與健康系,待審批后將健康養老產業學院納入該系,繼續申報其它與健康養老產業相關的專業。三是強化跟蹤督促落實。我院成立了國德健康養老產業學院理事會及日常事務執行機構,扎實推進項目建設工作,逐步落實醫藥與健康系機構設置、新專業申報等事項,開展教師實踐、學生實訓、實習就業等工作,解決項目建設過程中的實際問題,力爭通過終期驗收,發揮助力健康養老服務人才培養作用。

      關于“職教園托管改革落實不夠有力”問題。

      整改情況:一是2020年2月,市委常委會明確職教園由我院托管調整為“主管”。院黨委出臺《關于進一步完善三明職教園管理體制機制工作任務分解方案》,進一步加強中高職對接,將職教園發展納入學院統籌規劃中,同時明確學院各部門在落實職教園分校主管責任中各自的工作任務,推動主管責任落實。二是目前園區兩校按“多塊牌子,一個主管,一套人馬,統一治理”運行,內設“五系八部”進行管理。已經做到在人力資源、教學物資、資金財產等方面的融通使用和統一調配。三是三明市委編辦已就分校機構注冊事宜行文上報省委編辦,待正式獲批后再繼續推進預算單位整合工作。四是克服困難,積極協調上級各部門,在編制部門完成登記注冊前,確保職教園分校各項工作正常運行。

      5)推動內涵式發展成效不明顯

      ⑨關于“學院‘十三五’規劃部分目標未完成”問題

      整改情況:一是梳理問題。2020年12月24日,院黨委召開專題會,要求各責任部門對“十三五”規劃未完成的11項指標進行梳理分析,查找原因。二是再推進再落實。目前,“深入探索人才培養模式改革”“學生管理隊伍”“進一步加強思想政治教育工作”等指標已經整改到位,剩余未完成的指標納入“十四五”規劃中統籌謀劃。三是長計劃短安排。院黨委成立“十四五”規劃工作專班,深刻吸取“十三五”規劃調研分析不深入、結合實際不緊密、決策前瞻性和科學性不足的經驗教訓,認真分析三明市經濟社會發展現狀、技能人才需求情況以及對我院辦學發展的影響,找準面臨的機遇、問題和挑戰,根據國家和省、市“十四五”發展規劃等文件精神,編制學院“十四五”發展規劃并付諸實施。四是強化督促落實。學院黨政辦公室建立“十四五”發展規劃目標任務跟蹤落實臺賬,在日常工作中定期開展督促檢查,及時將進展情況報告向院黨委報告反饋。每年年初根據各項目標任務進展實際,對未完成的指標進行再研究、再部署、再落實,確保規劃目標落實到位,促進學院高質量發展。

      關于示范校工作綜合指標評估在獲評院校中排名最低問題

      整改情況:一是對標對表找差距。2020年9月,我院首次躋身省級示范校行列,但排位最后一名。表明我院與省內優質院校相比,在基礎建設、師資力量、內涵水平等方面存在明顯差距和不足,還有很大的進步空間,還要拼搏奮斗,努力實現趕超。二是加快提升謀發展。我院“十四五”發展規劃,明確要在省級示范校的基礎上,將“雙高”建設作為提升內涵質量的重要抓手,每年安排專項經費用于“雙高”建設。2020年11月,院黨委會決定成立“雙高”建設領導小組,下設“雙高”辦,具體負責抓落實。經省教育廳評審遴選,我院“護理(養老健康)專業群”已列入省級“雙高”專業群公示名單。三是強化跟蹤抓落實。進一步對標“雙高?!苯ㄔO,找準方向,自加壓力,夯實基礎,用好國務院《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》政策支持,融入三明革命老區高質量發展示范區建設。明確由教務處和相關職能部門負責,按照省教育廳要求和項目建設時間節點,對專業群團隊開展跟蹤監督,保質保量完成建設任務。

      ?關于“高層次人才引培力度不足,‘雙師型’教師占比較低”問題

      整改情況:一是加大落實中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》力度,加強人才引進和培養工作。2021年3月25日學院黨委會研究同意,增設博士人才專項經費,按每個博士30萬元至50萬元配予安家和科研項目經費,引進博士一人一議,由黨委集體研究決定。修訂《教職工進修培訓管理規定》,明確學院內培博士給予15萬元獎勵。三明市人社局已批復,同意我院通過市級“人才編制池”招聘博士1名。二是完善《關于招聘和引進人員的實施辦法》,明確新進人員需具備碩士研究生以上學歷,或本科學歷需有技能特長(符合“雙師型”教師要求、中級以上職稱)。學院2021年開展公開招聘中的23個崗位全部要求碩士研究生,其中,第一輪11個公開招聘計劃已完成;第二輪12個招聘計劃已經報審待批。三是調整《“雙師型”教師培養與認定辦法》,明確激勵措施:“‘雙師型’教師每年發放一次獎勵800元;在職稱評審(學年考核積分)、教師隊伍建設等方面向‘雙師型’教師傾斜?!苯浫魇薪逃终J定,我院新增“雙師型”教師20名,占比25.6%,提高了5.3個百分點。四是加強師資隊伍建設,每學期檢查督促、分析研判人才引培進展情況,完善激勵措施,建立長效機制,切實提升師資隊伍建設水平。

      6)發展重點不太清晰

      ?關于學院發展現狀與辦學方向結合不緊,存在‘重擴張、輕質量’傾向問題

      整改情況:一是認真反思研討。最近兩年高職擴招,我院辦學規模迅速擴大。因醫學類專業不在擴招范圍,我院醫學類學生盡管絕對數量逐年增加,但相對比重呈下降趨勢,由2018年占33.8%下降到2020年占28.8%。造成醫學類學生比例“不升反降”的情況,反映出我院在辦學思路、定位上存在差距,執行不夠有力,貫徹不夠到位。二是明晰辦學思路定位。根據教育部核準我院為“綜合類”的辦學類別和三明市經濟發展對我院的辦學要求,進一步明晰我院的辦學思路定位,即“綜合類、地方性、就業型、特色化”,突出“以醫為主,非醫類專業協調發展”,不斷適應社會需求。三是抓內涵、練內功。強化師資隊伍建設,加快引進人才步伐,落實落細教師教學能力提升培訓,加強教育教學日常督導,完善課堂教學管理辦法,嚴格考試管理和學業評價,實行掛科、留級、勸退制,以整頓教風促進良好學風的形成,切實提升教育教學能力和質量水平,糾正“重擴張、輕質量”的傾向。四是強化專業建設。深入調研,主動對接三明區域經濟產業和社會民生辦專業,強化專業評估與診斷,落實專業撤銷或停招辦法,優化專業結構和人才培養方案,努力培養“下得去、用得上、留得住”的技術技能型人才。

      3.防范化解重大風險意識不強

      7)校園安全工作存在漏洞

      ?關于校園內2處地質災害點未消除”問題

      整改情況:一是強化安全意識,嚴格落實平安建設(綜治工作)責任制。院黨委與各二級單位簽訂平安建設責任書,進行量化考核,把平安建設工作納入干部考核、評先評優體系,壓緊壓實校園安全責任。二是落實地災治理。1號學生公寓西側邊坡和楊時樓西側邊坡兩處地質災害點,已納入市政府重點整治項目,于2020年12月26日完成治理工程施工,并完成了項目初步驗收,現正按要求進行為期一年的監測。三是研究制定《安全工作責任追究制度》《校園安全巡查制度》等文件,強化日常管理,建立長效機制。今年以來,學院已對校園周邊、校舍、建筑、設施設備等開展兩次全面排查,共查出安全隱患7處,已全部整改消除。

      8)學生安全教育存在薄弱環節

      ?關于“發生學生被網絡詐騙案件21起”問題

      整改情況:一是逐個認真分析,找出問題癥結。2021年3月2日,學生管理部門會同三明市公安局反詐騙中心認真分析了已經發生的21起網絡詐騙案件,其中主要包括“刷單返利7起”“虛假交易6起”“冒充QQ好友5起”“虛假兼職2起”“冒充客服退款1起”等,主要原因是學生防范意識淡薄、被高回報利誘等,反映出學院在學生安全教育工作方面存在短板和漏洞。二是對癥下藥,找準措施。修訂平安建設(綜治工作)年度考評、學生管理與思政工作年度考評細則等文件,提高“反詐騙”教育比重,改進安全教育工作;3月22日,邀請市公安局反詐騙專家到校開展教育培訓;編印典型案例手冊發到每間宿舍,由輔導員、班主任召開主題班會講解分析;各班級每月至少召開1次反詐騙主題班會(1季度已開展2次);院團委微信公眾號不定期推送更多有關反詐騙教育信息(1季度已推送2次);新學期已在校園內布置反詐騙宣傳警示條幅標語19條。三是加強與公安部門的聯動,協調建立常態化信息共享反饋機制。發動師生關注轄區社區民警工作微信號,關注“國家反詐中心”政務服務號。組建班級保衛委員群,負責轉發各類反詐騙信息以及屬地公安機關通報的詐騙警情,提高全體學生的防詐騙意識,全力防范詐騙案件發生。

      9)意識形態主體責任落實不到位

      ?關于學院黨委未成立意識形態工作領導小組,未確定分管領導問題

      整改情況:一是提高政治站位,深刻認識意識形態工作的極端重要性。加強黨對意識形態工作的領導,強化黨委主體責任,認真貫徹落實意識形態工作責任制,壓緊壓實責任,層層傳導壓力,確保意識形態工作落地落實。二是成立意識形態工作領導小組,明確分管領導,全面加強意識形態工作。2021年3月19日,院黨委召開全院宣傳工作會議,與各院系、各部門、職教園分校簽訂意識形態工作責任書,進一步壓緊壓實“一崗雙責”責任。三是把意識形態工作作為黨建工作的重要任務,納入《全面從嚴治黨主體責任檢查考評實施方案》和基層黨組織書記抓黨建工作述職測評指標體系,細化考評指標,完善監督考評機制。

      ?關于網絡陣地安全管理不到位問題

      整改情況:一是提高防范意識。學院成立網絡信息系統管理領導小組,進一步強化網絡陣地安全管理。明確任務,壓實責任,組織定期開展網絡信息安全自查,及時發現問題、堵塞防漏、消除隱患。二是迅速整改。在接到整改通知當天,立即清除了被植入的暗鏈,同時排查其它安全隱患并整改到位,對相關的目錄文件設置好防篡改功能。巡視整改期間,我院在購置網絡防火墻設備的基礎上,2021年1月又添置了網上行為管理系統專用服務器和輿情監測系統,指定專人管理,明確責任,強化安全防護能力。三是健全工作機制。修訂完善《網絡信息安全管理制度》《信息上網與網站管理辦法》。組建網站管理員隊伍,2021年3月30日對網站管理員開展“網絡信息安全”培訓。建立常態化網絡輿情周報制,全面把控學院網絡輿情,加強網絡輿情分析研判,早發現、早處置,同時也為領導決策提供重要參考。

      (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

      1.學院黨委落實主體責任不夠到位

      10)主體責任缺位

      ?關于“學院黨委落實黨風廉政建設工作不夠有力”問題

      整改情況:一是提高政治站位。通過黨委會、黨建工作例會和支部“三會一課”等形式,組織廣大黨員、干部學習中央、省、市紀委全會精神和2021年全省教育系統全面從嚴治黨工作視頻會精神,進一步認識到黨風廉政建設工作與教書育人等業務工作同等重要,做到同部署、同落實、同檢查,特別要在錘煉“政治判斷力、政治領悟力和政治執行力”上下功夫,全力推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設不斷取得新成效。二是改進工作措施。3月16日黨委會研究黨風廉政建設工作,審議通過并印發我院《落實全面從嚴治黨主體責任清單》《落實全面從嚴治黨主體責任任務安排表》。4月8日召開2021年全面從嚴治黨工作會議,在院黨委與各院系各部門簽訂從嚴治黨責任書基礎上,院紀委書記分析2020年黨風廉政建設情況并部署2021年紀檢工作;院黨委書記部署2021年全面從嚴治黨工作。三是建立長效機制。院黨委明確從今年開始,每年年初部署全面從嚴治黨工作,下半年聽取加強黨內監督情況專題報告并進行政治生態分析,將該兩項工作作為考核指標,同從嚴治黨主體責任檢查考評一起納入二級單位年終績效考核體系,做到時時抓、經常抓。堅持以政治生態分析為抓手,找準“癥結”,發現問題,實施跟蹤監督、精準監督,促進“兩個責任”落實,凈化學院政治生態。

      11)壓力傳導缺失

      ?關于“學院黨委未開展二級黨組織落實主體責任情況檢查”問題

      整改情況:一是反思檢討。院黨委書記王懷毅主動認領責任并作檢視剖析,其他班子成員也展開了批評與自我批評,分別就主體責任、第一責任、“一崗雙責”不落實問題作了檢討。二是立即整改。2020年底,院黨委已對系(部)黨總支開展落實主體責任情況檢查,院黨委進一步細化指標,將全面從嚴治黨主體責任檢查考核指標融入日常工作中。3月25日,院黨委召開會議審議通過新修訂的《2021年全面從嚴治黨主體責任考評實施方案》并印發執行。三是壓實責任。院黨委進一步提高認識,扛起全面從嚴治黨主體責任,把對系(部)黨組織開展落實從嚴治黨主體責任檢查考評工作列入年度黨建工作計劃,將檢查考評結果納入各院系、各部門的年終績效考核總分,層層傳導壓力,做到上下齊抓共管,并由黨政辦和黨工部負責跟蹤督促抓落實。

      12)廉政風險防控缺漏

      ?關于學院黨委未修訂完善《廉政風險防控手冊》問題

      整改情況:一是2021年1月7日,按照院黨委部署要求,院紀委研究制定《開展廉政風險排查防控工作實施方案》。1月8日,召開會議重新部署廉政風險排查防控工作。已初步排查出職權事項97項,目前正在修改制定《廉政風險防控手冊》。二是指定專人,實行動態管理,及時追蹤崗位信息變動情況,做到“零”疏漏。三是院黨委把廉政風險防控作為落實“兩個責任”的基礎性工作,提高主動防范廉潔風險意識,筑牢廉潔思想防線。院紀委以《廉政風險防控手冊》為抓手,對防控措施執行情況、風險點整改情況、機制漏洞建章立制情況等,實施精準監督,切實做到抓早抓小、防微杜漸。

      2.學院紀委落實監督責任不夠有力

      13)“三轉”不到位

      ?關于“學院紀檢監察干部仍參與多個議事協調機構”問題

      整改情況:一是2020年12月30日,院黨委召開黨委會研究班子成員工作分工,紀委書記只分管紀檢工作,紀檢干部不再參與項目招投標、財務、國有資產管理、招生等工作全過程,全面退出多個議事協調機構,紀檢干部不再兼職承擔教學任務。二是2021年1月8日,院紀委召開會議,傳達學習市屬公辦高職高專院校紀律檢查體制改革文件精神,厘清監督職責,強化主業主責意識,配齊配強紀委力量,推進“三轉”到位。三是發揮各黨總支、黨支部紀檢委員作用,制定責任清單,明確職責,激發責任意識,推動履職盡責,為打通“最后一公里”破解“一線”監督難題提供保證。

      ?關于“2名紀檢干部兼課”問題

      整改情況:貫徹三明市紀委《關于推進市屬公辦高職高專院校紀律檢查體制改革的實施方案》(明紀辦發〔2020〕2號)精神,積極落實“紀檢干部不再兼任紀律檢查和校內巡察以外的其他工作”的要求,2021年1月起,紀檢干部不再兼職承擔教學任務,實現“三轉”到位。

      14)執紀問責不夠有力

      ?關于“學院紀委零問責、零立案”問題

      整改情況:一是督促制定了2021年全面從嚴治黨主體責任清單。二是研究部署2021年紀委工作要點,突出政治監督,聚焦“關鍵少數”、重點領域,把工作切入點轉變到落實中央、省、市決策部署的監督檢查上,著力推進日常監督具體化、常態化,形成院黨委會、院長辦公會工作布置到哪里,監督就跟進到哪里的工作局面,為各項工作任務落實落地提供堅強保證。三是辦結巡視組移交信訪件2件,主動對巡視整改反饋問題開展重點督查,已對8人進行組織處理。

      15)日常監督不夠深入

      ?關于“未開展集中整治形式主義、官僚主義和‘1+X’專項督查”問題

      整改情況:一是強化認識。院紀委對照監督缺位失位問題,積極查擺原因,找準職責定位,站在講政治的高度,強化對履行監督職責重要性的認識。二是精心安排。厘清監督職責,緊緊圍繞“再監督、再檢查”職責定位,將全面從嚴治黨主體責任清單落實、疫情防控、巡視整改納入紀委的工作部署,聚焦重點工作,突出重點領域,著力壓實系(部)黨組織全面從嚴治黨責任,傳導監督責任意識,形成“1+X”專項監督日?;?,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設。三是落實整改。院紀委重新布置開展了“形式主義、官僚主義”問題專項整治工作,在學風會風文風、檢查考核、調研、服務中心工作及服務師生等方面排查出60條“形式主義、官僚主義”問題,制定針對性整改措施63條,建立完善黨委會、院長辦公會議事規則和《進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》《公文處理辦法》等規章制度8份。四是建立長效機制。整改過程中進一步修訂完善《三明醫學科技職業學院加強黨風廉政建設、深化落實中央八項規定精神“1+X”專項督查實施辦法(試行)》,把“1+X”專項督查工作納入日常工作,圍繞重要節點和敏感時期,持續開展了“四風”、樹新風的“1+X”專項督查工作,推動形成學院黨委統一領導,紀委監督指導,各職能部門、系(部)分工負責的長效工作機制。

      3.部分重點領域廉政風險仍然突出

      16)校企合作不規范

      ?關于學院與企業合作共建實訓基地項目不規范問題

      整改情況:一是深刻反省,提高認識。2021年3月26日,院黨委召開巡視整改推進會,院黨委副書記、院長陶榕作為分管領導,主動認領責任并作了剖析檢討。產生問題的主要原因是,建院初期基礎設施、尤其學生實訓基地比較薄弱,急于引進項目,對校企合作的潛在風險估計不足,在善后處理上法律意識不強、審核把關不嚴,造成工作差錯失誤。在簽訂終止合作協議文書中,企業方認為補償方式可讓其公司避稅,我院工作人員未堅持“作價收購”的客觀事實,將購買企業方投資建設的廠房的行為表述為“補償”行為,說明我院工作人員原則性不夠,法規意識不強。在該問題的整改復核過程中,未發現相關人員存在利益輸送的情況。院黨委對該項目負責人、時任產學研處處長予以談話提醒,責令其作出書面檢討;對該項目的使用單位負責人、時任機械電子系主任予以談話提醒。二是舉一反三,全面整改。組織學習《教育部關于進一步加強高等學校法治工作意見的通知》《省教育廳關于進一步規范高等學校與企業合作辦學有關工作的通知》等文件,切實增強黨委領導班子和中層干部法律意識、風險意識,規范校企合作行為,防范法律風險。院黨委在全面梳理校企合作的基礎上,對2017年以來的57個校企合作項目開展了審計。3月29日召開專題分析會,對審計發現的問題深入剖析,查找原因,研究制定措施,限期完成整改。目前,57個校企合作項目中,正在正常履行的有24個;按期履行完畢終止合作的有25個;因合作效果不明顯或不夠規范,中止履行的有8個。根據審計報告反饋,未發現相關人員存在利益輸送的情況。三是建章立制,常抓不懈。對照問題清單和項目執行情況實際,認真總結,吸取教訓,修訂完善《合同管理辦法》和《校企合作管理辦法》,進一步明確合同分類、管理職責,規范執行程序,特別是對校企合作雙方權責、合同的簽訂和中止以及糾紛處置方面作了更加具體明確的規定。

      17)項目采購不規范

      ?關于企業投資建設的智慧校園無線網絡建設項目未按規定公開招標問題

      整改情況:一是重新檢視剖析,找準問題根源。2017年6月,我院與企業簽訂校企合作服務協議中,明確由企業方自行投資450萬元建設智慧校園無線網絡項目,產權歸屬企業,使用權歸屬學校?;陧椖客顿Y和產權歸屬均為企業,我院沒有組織公開招標。但在具體操作過程中,卻又越俎代庖地替企業進行了校內招標,反映出在校企合作過程中責權不明確、程序不規范、政府采購項目界限不清的問題。二是深刻反思,吸取教訓。3月26日,院黨委召開巡視整改推進會,黨委副書記、院長陶榕作為分管領導,主動認領責任并作了剖析檢討。該項目建成并投入使用以來,我院實現了無線網絡全校園覆蓋,師生員工可以隨時隨地上網。鑒于該項目運行狀況良好,未造成不良影響,我院也沒有支付任何費用。為此,院黨委對前期工作不夠規范的原現代教育技術中心主任予以批評教育,后勤處處長予以談話提醒。三是完善制度,強化管理。修訂《校企合作管理辦法》,進一步明確學院在校企合作過程中的權利義務。修訂《采購管理辦法》,明確招標采購事項動議、報批、設計、預算、審核、會議決策等流程。為切實提高招標采購業務能力,防范項目采購招標風險,我院分別于3月5日、6日,組織項目管理部門相關人員集中學習了《福建省政府集中采購目錄及限額標準》(閩財購函〔2021〕2號)文件。3月24日,還邀請了市財政局采購辦主任到校開展采購規范性培訓。

      18)大額資金使用不規范

      ?關于存在重大采購項目未經學院黨委會集體研究問題

      整改情況:一是深入剖析,找準問題根源。經過進一步梳理核查,2017年以來,共有22項20萬元以上重大采購項目未經學院黨委會議集體研究,涉及金額2437.29萬元。這些項目主要是經院長辦公會審議后未及時提交黨委會審定,或以現場調研辦公會代替黨委會議集體研究,在決策程序上不嚴謹、不規范,反映出思想認識不到位、規矩紀律意識不強、工作作風不嚴不實的問題。后勤處、計財處、黨政辦、教務處、產學研處等部門也存在制度執行不到位、內控機制不完善、資金支付把關不嚴格等問題。二是警示教育,吸取教訓。3月26日,院黨委召開巡視整改推進會,黨委副書記、院長陶榕就院長辦公會提交黨委會審議事項未做好督促、落實、把關問題,主動認領責任,并作了剖析檢討,黨委委員、副院長余輝文作為協管領導也作了剖析檢討。院黨委對具體落實把關不嚴負有責任的后勤管理處處長、計財處處長進行談話提醒,責令其作出書面檢討;時任黨政辦主任、教務處處長、產學研處處長作了書面檢討。三是抓好整改,修補漏洞。鑒于上述重大采購項目已經付諸實施,院黨委把整改重點放在項目實施進展和效果評估上。到目前為止,22個采購項目均已實施完成,經實地核查和使用單位評估反饋,沒有不良反映,執行效果良好。如:醫學類專業教學設備、基礎醫學實驗中心建設材料和實驗設備、康復實訓中心儀器設備貨物類、數控機床項目校機械加工研發一體化生產性實訓基地等采購項目建成后,改善了我院醫學類專業及機械專業課程實訓條件,學生在理論教學的同時能進行相應的實訓,緩解了實踐教學設施設備緊張問題。以上項目在復查和整改工作中,未發現相關人員存在利益輸送的情況。四是規范程序,嚴格執行。院黨委多次組織全體中層干部學習《貫徹落實“黨委領導下的校長負責制”執行辦法》和黨委會、院長辦公會議事規則,進一步明確了“三重一大”事項須在會前充分醞釀并向院紀委報備,院長辦公會主動將“三重一大”議題提交黨委會審議,黨政辦負責落實督查督辦工作機制等規范要求。修訂完善了《采購管理辦法》《經費使用審批和管理規定》《督查督辦工作實施辦法》等文件,規范資金使用審批程序,完善審批流程,明確審批職責和權限,嚴格執行采購管理制度。

      4.糾治“四風”問題不到位

      19)制定文件照搬照抄

      ?關于“理論中心組學習制度照搬照抄”問題

      整改情況:一是對照問題深入剖析。院黨委書記王懷毅主動認領責任,認真查擺工作中存在的形式主義、官僚主義問題和不嚴不實作風,進行深刻反思和檢討。二是抓好具體整改。2021年3月16日,黨委理論學習中心組學習《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和省、市相關規定,領會精神,對照要求,結合我院工作實際,重新修訂完善我院黨委理論學習中心組學習制度并印發執行。三是舉一反三,完善制度。今年年初成立工作專班,結合“形式主義、官僚主義”問題專項整治,重新梳理、補充、刪減、修訂、完善各項規章制度,形成規范性文件100份并匯編成冊。

      20)陪會問題突出

      ?關于“學院黨委會均以擴大形式召開,議題無關人員經常列席會議”問題

      整改情況: 一是立行立改。2020年12月17日起,學院黨委會均改為按照相關議題確定參會對象,非必要不再以擴大會形式召開,并以此為切入點,進一步整治文山會海問題。二是改進會議工作。明確會前準備和會后落實工作流程,會前充分溝通醞釀,認真做好準備,同時,統籌會議時間、議題與參會對象,盡量少開會、開短會,防止“陪會”現象,提高會議效率。

      21)工程項目建設存在浪費現象

      ?關于“學院翻修的兩棟學生宿舍樓投入使用14個月便拆除重建”問題

      整改情況:一是深刻反省。2020年10月,為應急解決高職擴招帶來的學生床位緊缺問題,把翻修14個月的兩棟舊樓拆除重建學生公寓,反映出院黨委在決策上缺乏長遠考慮,科學論證不足,有短視、應急的思想,造成了資產浪費的現象。二是做好規劃。進一步提高決策的科學性、前瞻性和可行性,2021年以來,院黨委領導班子結合“再學習、再調研、再落實”活動,多次對校園建設規劃事項開展實地調研,市領導和規劃設計機構專業人員到現場調研指導?!叭麽t學科技職業學院片區概念規劃設計”方案已納入三明市國土空間規劃,并經三明市規委會研究同意,下一步將積極跟進抓好規劃落實工作。

      22)服務學生意識不強

      ?關于“未按規定計提學生獎助基金”問題

      整改情況:一是按照應提即提的原則,足額提取基金。資助經費提取不足部分已于2020年12月31日補提。2021年資助經費嚴格按學費收入15%的比例于1月份計提。二是增強服務意識,健全學生獎資助管理制度。新制定《困難救助實施辦法》《助力啟航學生資助實施辦法》,增設困難救助基金和助力啟航基金,讓更多的學生能夠享受到資助政策。同時,修訂《學生勤工助學管理辦法》,提高勤工助學、技能賽獎學金、培優獎學金額度,激發學生勤奮學習的積極性。三是管好用好基金。按照《福建省高校學生家庭經濟情況量化測評指標體系》,定期通過信息平臺對貧困學生進行量化測評,對符合條件的學生及時納入貧困庫,每年春季進行動態調整,做到應助盡助、精準資助。

      (三)落實新時代黨的組織路線方面

      1.領導班子建設存在薄弱環節

      23)貫徹黨委領導下的校長負責制有偏差

      ?關于“學院黨委和行政議事決策范圍界限把握不準”問題

      整改情況:一是院黨政主要負責人深刻檢討,強化學習,進一步提高對貫徹黨委領導下的校長負責制的認識,增強議事決策的規矩意識。2021年3月9日,組織中層以上領導干部學習《執行辦法》和兩份《議事規則》,進一步向二級院系、部門傳導規矩意識。二是修訂完善《貫徹落實“黨委領導下的校長負責制”執行辦法》《黨委會議事規則》《院長辦公議事規則》,界定議事決策范圍,明確具體程序,嚴格執行紀律。三是健全書記、院長溝通機制,堅持書記、院長常態化的碰頭會,對重要工作安排和需要提交黨委會、院長辦公會審議的事項,充分醞釀溝通,達成共識。

      24)執行“三重一大”決策制度不認真

      ?關于“學院黨委會研究干部任免等重大事項不規范”問題

      整改情況:一是深化認識。院黨委書記王懷毅主動認領責任,展開深刻反思檢討,充分認識到執行“三重一大”決策制度不嚴問題的嚴重性,提高站位,從加強黨內民主監督、增強黨組織的凝聚力和戰斗力方面深化對“三重一大”決策制度的認識。二是深入學習。2021年3月4日,院黨委組織中層以上干部再次學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,弄通弄懂《條例》及《守則》的主要精神和具體規定,落實到干部任免工作的各個環節。三是抓好整改。3月9日,院黨委認真檢視《黨委會議事規則》《院長辦公會議事規則》執行中的問題差距,進一步統一思想、強化責任、規范行為,全面貫徹民主集中制,嚴格遵守《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,保證干部任免和重大事項研究決策的規范性、科學性和有效性。

      25)執行民主集中制不嚴格

      ?關于“學院黨委會存在主要領導搶先發言定調”問題

      整改情況:一是深刻檢討。2021年2月5日,院黨委主要領導在民主生活會上作出深刻檢討,黨委班子其他成員逐個表態,今后將嚴格遵守黨委會、院長辦公會議事規則和決策程序。二是立行立改。自接受省委巡視以來,院黨委會嚴格按照議事規則召開,主要領導嚴格遵守會議程序,充分聽取意見,做到末位表態發言。三是比照黨委會整改措施,對院長辦公會和院系黨政聯席會同步進行規范。四是增強工作能力,改進會議記錄工作。2021年2月起,黨委會增加2名記錄人員,確保會議記錄完整性、準確性、真實性。3月24日,學院邀請專家對黨政辦和各部門、各院系辦會人員進行“提高會議記錄質量”專項培訓。

      2.干部人事工作存在突出問題

      26)干部隊伍結構不盡合理

      ?關于“干部年齡結構老化”問題

      整改情況:一是制定《干部轉崗暫行辦法》。探索嘗試退出機制,近三年退休的副處級干部、近五年退休的正科級干部、近八年退休的副科級干部和正式入職后工作時間滿30年的各級管理干部,可以根據學院工作需要轉崗至教學科研領域,從事教育教學督導或承擔學院各項專班工作等,騰出干部職數用于年輕干部培養,促進干部隊伍年青化。二是加大年輕干部培養力度。制定和實施《干部隊伍建設中長期發展規劃(2021-2025年)》,提前給年輕干部壓擔子,讓年輕干部承擔課題任務、科研任務、專業建設任務,讓年輕干部在實戰中錘煉品格、增長才干、擔當作為、推動發展,加快年輕干部成長。今年上半年已安排5名年青干部參加三明市委黨校學習,下半年計劃再安排3名。三是修訂完善《管理崗位干部選拔任用規定》。同等條件下優先考慮表現突出的年輕干部、專業帶頭人、優秀班主任輔導員,進一步加強年輕干部選拔力度,拓寬選人用人視野。四是建立長效跟蹤管理機制。暢通領導干部“下”和“退”的渠道,為年輕干部成長創造條件,形成長效機制,抓好跟蹤督促落實,力爭在未來五年內我院干部隊伍老化問題明顯改善。

      27)執行干部選拔任用制度不嚴格

      ?關于“未按規定年限提任兩名副科級干部”問題

      整改情況:一是認真檢視剖析。3月4日,院黨委召開巡視整改推進會,院黨委委員、副院長賴煥標作為分管領導,主動認領責任,作了剖析檢討。產生問題的主要原因是,對干部選拔任用和政策規定學習不夠,領悟不透,業務不精。對于一般教師正式考入我院之前的工作經歷,是否可以計入工齡的政策規定把握不準,又沒有及時向上級組織部門請示匯報,僅憑主觀理解、錯誤地把招考入編前的“工作經歷”(本院人事代理、企業工作經歷)當成選拔任用規定之工作經歷,計入了任職資格條件的工作年限,教訓十分深刻,院黨委責成時任黨工部部長(已退休)作出書面檢討,對現任黨工部部長進行談話,責令其作出書面檢討。二是立即整改糾正。按照事業單位提任科級職務干部應具有四年以上工作經歷的規定要求,對涉及到的兩位副科級干部的任職年限重新審核認定,即分別從符合任職資格條件的2019年9月和2019年1月開始計算,并相應追回此前核發的副科級崗位責任考核獎13800元和9600元。三是開展學習培訓。認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,提高學院黨委對選人用人工作規范性、重要性、嚴肅性的認識。修訂完善《管理崗位干部選拔任用規定》,以制度的剛性規范干部選拔任職條件和程序。同時開展業務培訓,提高組工干部和人事干部的思想認識、業務素質和工作能力。

      ?關于“量身設定附加條件推薦干部”問題

      整改情況:一是反思檢討。2021年3月4日,院黨委召開巡視整改推進會,院黨委書記王懷毅主動認領責任并作了剖析檢討。產生問題的主要原因是,對干部選拔任用的政策規定學習領會不夠、思想認識不高,在干部推薦條件的設定上不嚴肅、不規范。認為我院女性教師多,監察室應當配備1~2名女性干部,就簡單地增設“女性”附加條件;認為駐村、掛職、援疆干部比較辛苦,需要鼓勵就直接轉設為附加條件,以致差錯發生。教訓深刻,必須引以為戒。二是復查審核。組織力量對所涉兩位干部的民主推薦、測評、考核、研究討論及公示過程進行了復查,未發現其他違規情況,且履職表現良好,院黨委研究決定予以繼續使用。三是舉一反三。認真學習干部選拔任用《條例》,修訂完善我院《管理崗位干部選拔任用規定》,增強選人用人政策意識和執行力,準確把握選人用人標準和干部推薦條件,規范干部選拔任用程序和任職條件設置,堅決防止類似問題發生。

      28)“三超兩亂”問題仍然存在

      ?關于“自行設置保衛科、現代教育技術中心,并配備正科級干部”問題

      整改情況:撤銷保衛科和現代教育技術中心兩個部門,原有部門負責人予以崗位調整;現代教育技術中心職能并入黨委宣傳統戰部,保衛科并入學生處。今后嚴格按照上級規定的機構設置執行。

      ?關于“黨委工作部與機關黨總支合署辦公,超職數配備副處級干部1人”問題

      整改情況:按照上級核定的機構職數,由黨委工作部部長兼任機關黨總支書記。目前黨委工作部部長已履行機關黨總支書記職責。今后嚴格按照上級核定職數執行。

      ?關于“將學院院長、副院長改稱‘校長’、‘副校長’,將二級教學機構改為‘學院’”問題

      整改情況:一是嚴格按照上級核定的編制機構和上級任命文件規范內設機構名稱和干部職務稱謂,二級教學機構由“學院”改為“系”。二是印發《關于內設機構設置與規范名稱的通知》,對各類通知、文件、制度、材料、校園網站中的機構名稱整改到位,并在今后的日常工作中進行規范。

      3.干部日常管理監督不夠有力

      29)干部社團兼職管理不嚴格

      ?關于“有的干部社團兼職未經審批、未及時登記、未實施動態管理”問題

      整改情況:一是檢視反思。產生問題的主要原因是對干部兼職工作不夠重視,思想認識不到位。加上業務經辦人員政策不熟、業務不精,日常工作中對審批材料把關不嚴導致失誤。院黨委委員、副院長賴煥標作為分管領導主動認領責任,并在2020年度黨委領導班子民主生活會暨巡視整改專題民主生活會上作了反思檢討。院黨委對黨工部業務經辦人給予提醒談話。二是排查整改。對領導干部在企業和社會團體兼職情況進行全面摸底排查,發現有18名干部在社會團體兼職。其中:蔡兼任三明市羽毛球協會副秘書長,謝某某兼任三明市興化商會理事會顧問,未經審批,已責令其辭去兼任職務,并進行了批評教育;其他因工作需要的兼職干部已按照干部管理權限和文件規定備案審批,整改到位。未發現領導干部及其配偶、子女及其配偶違規經商辦企業的情況。三是建章立制。制定《領導干部在企業和社會團體兼職管理暫行辦法》,對兼職審批、登記、日常管理等作出明確規定,建立工作臺賬,實行常態化、規范化管理。

      30)配偶移居國(境)外清理規范工作未開展

      ?關于“未按規定全面摸底排查領導干部(教職工)配偶或子女移居國(境)外情況”問題

      整改情況:一是查擺剖析。院黨委委員、副院長賴煥標作為分管領導主動認領責任,并2020年度黨委領導班子民主生活會暨巡視整改專題民主生活會上作了剖析檢討。產生問題的原因,主要是思想認識不到位,認為我院領導干部數量不多,家庭狀況基本了解,從未聽說配偶或子女移居國(境)外的情況,思想上麻痹大意,更沒有在全院教職工范圍內擴大排查摸底,造成工作脫節和失誤,教訓十分深刻。二是排查整改。巡視期間,我院對全體教職員工配偶及子女移居國(境)外情況進行全面摸底排查,發現一名教工與香港居民結婚,已按規定要求建立臺賬、納入管理。三是學習提升。組織學習和執行落實《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》,普遍提高教職員工思想認識,出現配偶或子女移居國(境)外情況要及時報告、登記備案。責成黨工部負責人每年摸底排查、建立臺賬,實施常態化規范管理,嚴格按照上級規定要求執行。

      31)因私出國(境)管理較混亂

      ?關于“因私出國(境)審批機制不健全”問題

      整改情況:一是反思檢討。問題產生的原因,主要是對因私出國(境)證件管理工作重視不夠,思想認識不到位。加上業務部門負責人和具體經辦人員政策不熟、業務不精,審批材料把關不嚴,證件管理松懈,導致各種問題產生,教訓十分深刻。院黨委委員、副院長賴煥標主動認領責任,并2020年度黨委領導班子民主生活會暨巡視整改專題民主生活會上作了剖析檢討。院黨委對黨工部部長及具體業務經辦人進行了談話提醒。二是落實整改。經過排查梳理,共65名教職員工辦理因私出國(境)證件95本,有5人的7本證件已辦理失效登記,其余60人的88本證件已按照規定全部交由黨工部集中統一管理。其中:醫護系一名教師(已于2020年3月退休)2019年1月未經審批赴泰國旅游,黨政辦一名工作人員2017年7月出境回國后未按時上繳護照,院黨委對這兩位教師進行了批評教育。三是建章立制。修訂完善《教職工因私出國(境)管理規定》,對教職工申請因私出國(境)審批、因私出國(境)證件管理等作出明確規定:個人因私出國(境)證件收由學院統一集中管理,并建立工作臺賬,做到應備盡備、應收盡收,妥善保管審批文書檔案。如有違反規定給予嚴肅處理,并納入個人及部門年度績效考核。

      32)干部檔案管理不認真

      ?關于“干部檔案材料缺失較多,存在審核認定不準確”問題

      整改情況:一是檢視反思。產生問題的主要原因是,對干部人事檔案管理工作的重要性認識不到位,對我院多校合并后的檔案整理研判不充分,力量配備不足,加上檔案管理人員業務能力不強、工作不夠認真細致,以致干部人事檔案材料差錯缺漏較多。院黨委委員、副院長賴換標作為分管領導,主動認領責任并作了剖析檢討。院黨委對負有審核把關責任的人事處處長予以談話提醒。二是加強培訓。院黨委調整充實干部檔案管理力量,組織開展檔案管理專項培訓,學習《干部人事檔案工作條例》等文件,掌握政策規定,分析研判我院干部人事檔案管理的重點難點和疑難問題的處理辦法,對認定原則、程序進行規范。三是落實整改。成立干部檔案審查工作專班,在進一步調查核實的基礎上,院黨委對科級干部檔案材料逐一審核認定。共修正《干部任免審批表》53份,新增19份;補齊干部年度考核表148份,補充完整干部入黨材料3份;確認干部出生年月6人、工作經歷7人、入黨時間1人,核實履歷2人;通過黨委會審議認定報告12份。四是建章立制。修訂完善《人事檔案管理辦法》,強化干部人事檔案日常管理工作,嚴格按照《干部人事檔案工作條例》,及時整理歸檔和規范管理。

      4.黨建工作不夠扎實

      33)主體責任落實不到位

      ?關于“未研究制定‘對標爭先’實施方案和未開展集中自查”問題

      整改情況:一是反思檢討。院黨委書記王懷毅主動認領責任并作了剖析檢討,產生問題的主要原因是,2019年3月,省委教育工委確定我院經管系黨總支為“標桿院系”、臨床醫學支部和團學處支部為“樣板支部”后,只是就事論事地抓推進,沒有開展集中自查和擴大推廣,反映出黨建工作抓得不緊、不實、不牢,必須迅速糾正。二是自查整改。院黨委督促1個省級標桿院系和2個省級樣板支部開展“對標爭先”自查,在總結經驗的基礎上,研究制定我院《“對標爭先”建設計劃實施方案》并組織實施。召開專項工作推進會,請省級標桿院系、省級樣板支部作經驗交流。其中,經管系黨總支指導學生參加3~4月份福建省職業院校技能大賽,獲得8個賽項的一等獎2個、二等獎4個、三等獎2個,較好地發揮了省級標桿院系的示范引領作用。以點帶面、促進工作,形成了全院你追我趕、創先爭優的良好局面,涌現出一批“對標爭先”的先進事跡。三是強化保障實施。“對標爭先”建設計劃納入學院中心工作統一部署、統籌推進、同步考核,納入黨建和思政工作檢查考評、評先評優等工作的重要內容。建立學院黨委負主體責任、黨務職能部門負直接責任、二級院系黨組織負具體責任的責任體系和工作機制。

      ?關于發展教師黨員力度不夠”問題

      整改情況:一是加強引領。充分利用黨史學習教育和黨日活動等,增強黨組織吸引力,鼓勵優秀非黨教師積極向黨組織靠攏,同時也鼓勵民主黨派教師加入黨組織。二是加快培養。3月1日前,各黨支部對疫情防控和教書育人等成績突出的高學歷高職稱非黨教師進行談心談話,了解情況、發現苗子、摸底排隊并建立臺賬。目前,已有12名教師列為入黨積極分子。三是健全機制。研究制定《2021年發展黨員工作計劃》,對發展教師黨員的指標給予重點傾斜,將發展黨員工作尤其是發展教師黨員工作作為重要指標,納入全面從嚴治黨主體責任檢查考核體系。

      ?關于2020年發展黨員計劃未完成問題

      整改情況一是加強組織建設。在規范程序、嚴把政治關的基礎上,加快工作步伐,2020年發展黨員計劃全額完成,取得成效。二是合理掌握培養節奏,科學安排,分步實施。2021年計劃培養入黨積極分子300人、發展黨員260人。

      34)黨務干部配備不齊全

      ?關于“二級教學機構黨總支未配齊專職副書記”問題

      整改情況:2021年3月9日經黨委會研究決定,未配備專職副書記二級教學機構(經濟與管理系),由原副主任轉任黨總支專職副書記,目前已配備到位。

      ?關于“二級教學機構黨總支專職副書記和專職組織員兼課”問題

      整改情況:院黨委會研究決定,二級教學機構黨總支專職副書記和專職組織員,不再兼任其他課程,現已整改到位。

      35)黨內政治生活質量不高

      ?關于“黨委班子成員未帶頭用好批評與自我批評武器,普遍以工作建議代替批評”問題

      整改情況:一是深化認識。院黨委理論學習中心組認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,充分認識批評與自我批評是規范黨內政治生活和強化黨內民主監督的銳利武器,進一步統一思想、提高認識。二是實施整改。嚴格按照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,落實會前方案制定上報等準備工作,嚴格執行規定程序,認真接受上級督導組督促檢查和指導,糾正“以工作建議代替相互批評”的現象發生。2021年1月份院領導以普通黨員身份分別參加所在支部的組織生活會,開展批評與自我批評并指導支部召開組織生活會。2月5日,院黨委召開2020年度領導班子暨巡視整改專題民主生活會,院黨委班子成員分別按照規范要求,開展批評與自我批評,嚴肅黨內政治生活。三是強化監督。建立健全長效機制,將民主生活會制度執行落實情況,納入院、系兩級領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容,由院黨委負責檢查考評,班子成員負責抓落實,院紀委、黨工部加強跟蹤監督,確?!度舾梢幎ā仿涞綄嵦?。

      ?關于“2020年以來,黨委班子成員未到聯系的黨支部參加黨員大會和上黨課”問題

      整改情況:一是反思檢討。黨委領導班子成員分別開展批評與自我批評,充分認識到深入所聯系的黨支部參加黨員大會和上黨課是職責所在,必須以上率下、盡責履職,發揮示范引領的作用。二是迅速整改。2021年開學初重新調整院領導組織關系所在的支部和所聯系的支部,把上黨課納入2021年黨員學習教育活動中,院領導帶頭執行《中國共產黨支部工作條例》和落實“三會一課”制度,并督促帶動各總支書記、支部書記主動上黨課。今年以來,5名黨委委員分別到所聯系支部上黨課6次、講思政課7次、參加思政課教研活動5次。其中馬克思主義學院支部的微黨課--《小康路上的“趕考人”》,入選“學習強國”“福建高校思政網”公眾號等平臺展播。三是正確履職。在加強日常檢查督促的基礎上,一方面強化領導干部自身的職責要求,自覺參加所聯系支部活動和上黨課。另一方面,將領導干部參加所聯系支部的活動和上黨課要求,納入支部年度考評和績效考核項目,由基層支部自下而上督促領導干部履職到位,形成長效機制。

      (四)落實巡視、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改方面

      1.學院黨委落實整改主體責任不到位

      36)學院黨委對主題教育檢視問題整改工作不夠重視

      image.png關于黨委會未研究部署整改工作,黨委班子成員未按分工進行再部署、再落實問題

      整改情況:一是深化認識。院黨委重溫習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會上講話精神和主題教育專題民主生活會有關規定及《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,進一步強化使命意識和政治擔當,壓實整改責任。二是研究部署。2020年度民主生活會征求到的意見建議,通過梳理歸類合并為22個問題,加上對2019年主題教育專題民主生活會檢視問題進行“回頭看”,重新梳理2個未整改到位的,共24個問題;2月3日院黨委會研究討論24個問題的整改工作并指導制定整改方案。三是分頭落實。按照整改方案分工要求,院領導分別找責任部門了解情況,進一步細化完善整改措施,共召開6場“再部署、再落實”專題推進會,進一步推動整改工作;特別是及時解決職能部門的工作作風不實、工作效率不高和工作流程不暢等問題,得到廣大教職工充分肯定,成效初顯。

      37)問題整改不到位

      image.png關于“主題教育檢視的問題仍有7個未整改到位,未建立長效機制”問題

      整改情況:一是全面推進抓整改。針對省委巡視組反饋的問題和主題教育檢視發現的問題,結合省委“再學習、再調研、再落實”部署,院黨委通過黨委會、中心組學習、研討調研、整改專題推進會等系列會議,全面梳理,建立整改清單,明確責任分工,全面推進整改落實,以整改實效推進各項工作和事業發展。二是突出重點抓整改。針對2019年度主題教育專題民主生活會檢視的7個未完成問題,多措并舉推進整改,已完成5個,取得實效。在配齊院紀委書記方面。在省委巡視組的幫助和推動下,新任紀委書記于2020年12月到崗工作。在積極爭取省市財政資金支持方面。2020年爭取秉綬樓地方政府專債4000萬元并完成項目建設;2021年再爭取新建學生公寓地方政府專債4000萬元、省級投資項目600萬元;獲市商務局電商物流項目資金1000萬并完成商貿物流專業實訓基地。在建立更加科學的績效分配辦法方面。優化修訂績效分配辦法,根據學院對二級部門考核,分等級核撥年終綜合績效;二級部門對每個教職員工年終綜合考核,分等級發放績效。在教職工代表大會應增加中青年代表方面。3月28日召開教代會,對工會教代會代表名額相應做了調整。在加快推進中層干部輪崗方面。3月份已對在同崗位任職10年以上的中層干部進行輪崗,今后將按干部隊伍建設規劃對中層干部進行輪崗。三是建立長效機制抓整改。以巡視整改為契機,新制訂和修訂了一批制度并形成制度匯編,建立整改工作機制,推動整改工作規范化開展。四是針對未完成的學生宿舍跨年級混住、人員編制和干部職數不足的2個問題,列入2020年度民主生活會整改方案中,繼續整改。

      2.學院紀委履行整改監督責任不到位

      image.png關于學院紀委未對主題教育檢視問題整改落實情況進行監督檢查和督促落實問題

      整改情況:一是院紀委制定了主題教育檢視問題整改落實情況“回頭看”方案,對主題教育檢視問題整改落實情況進行了再監督再檢查。二是強化主業主責意識,落細落深落實中央、省、市紀委全會精神,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,緊緊圍繞院黨委部署,突出政治監督,打造學院清風,為學院再上新臺階提供紀律保障。三是督促完成5個檢視問題,另2個納入2021年開展民主生活會的整改工作內容。

      (五)其他方面

      image.png關于制度建設廢改立,沿用過時的文件,收入的匯編未經會議研究審定問題

      整改進展:一是院黨委向巡視組作了深刻檢討,深刻反省問題的嚴重性,并鄭重承諾,要認真吸取教訓,切實改正錯誤。對原黨政辦主任給予調整職務處理,責令其作出書面檢討。二是2021年2月26日,院黨委成立工作專班,部署推進學院制度匯編工作。按照職能部門負責制的原則,對學院現行的各項規章制度進行重新梳理、補充、刪減、修訂、完善。三是嚴格文件形成程序。收錄制度匯編的重要文件,由相關職能部門負責修訂,分批分別提交院長辦公會、黨委會、教代會等會議研究審定,并嚴格按照規范程序,逐份審核、校對、會簽、編號、行文。匯編工作于4月18日基本完成,形成規范性文件100份,其中沿用12份、修訂76份、新訂12份。四是推進依法治校。2021年4月1日,學院黨委理論學習中心組安排《福建省教育廳轉發教育部關于進一步加強高等學校法治工作意見的通知》專題學習,明確法治工作分管領導和責任部門,扎實推進依法治教、依法治校、依法辦學進程。

      image.png關于違規報銷在職學歷教育費用問題

      整改情況:一是2021年1月18日,違規報銷費用已經全部清退完畢。二是嚴格規范管理,修訂完善《三明醫學科技職業學院教職工進修培訓管理規定》,取消在職學歷教育費用報銷相關條款。

      三、巡視反饋問題線索的處理情況

      省委巡視三組巡視三明醫學科技職業學院黨委期間,共向三明醫學科技職業學院紀委移交信訪件及問題線索共計5件,其中信訪件3件(由學院相關部門進行核實)、問題線索2件(由學院紀委進行核實)。學院紀委依規依紀組織調查核實,截止目前,已辦結5件,經核實,均作失實了結。

      四、需要進一步整改的事項及措施

      (一)未完成問題(1個)

      1.轉入長期整改的問題(0個)

      2.未在三個月集中整改期限內完成但又可以明確辦結時限的問題(1個)

      1)關于“對省委‘三四八’貫徹落實機制執行不到位”問題。院黨委理論學習中心組反復學習習近平總書記關于教育的重要論述精神和省委“三四八”機制,學會應用“三四八”機制,把習近平總書記關于教育的重要論述精神融入全面從嚴治黨、巡視整改工作、《“十四五”發展規劃綱要》制訂、“破五唯”職稱評聘改革等實際工作中,并結合年底全面從嚴治黨主體責任檢查考評開展“回頭看”,進一步督促檢查落實。因全面從嚴治黨主體責任檢查考評需在年底開展,該項整改工作需在年內完成。同時,學院今后的工作開展將緊密結合習近平總書記關于教育的重要論述精神和省委“三四八”機制并長期堅持推動貫徹落實,確保真正落到實處。

      (二)基本完成整改的問題(3個)

      1.如需要提請司法機關解決的(0個)

      2.如需要提請上級機關或主管部門解決的(2個)

      1)關于“職教園托管改革落實不夠有力”問題。我院自托管職教園以來,統籌規劃發展,已實現人力資源、教學設施設備、資金財產的融通使用和統一調配,但機構注冊和預算單位整合等需上級審批的事項尚未完成。目前,三明市委編委批復,同意我院提出的整合組建職教園分校事宜,同時明確職教園分校機構規格、領導職數等按規定程序報省委編委審批。已多次向省委編辦匯報溝通,待機構審批后,再著手預算單位審批事項。

      2)關于“主題教育檢視的25個問題仍有7個問題未整改到位”問題。針對7個未整改到位問題,通過強化整改已落實完成5個,另2個未完成問題經黨委會研究決定,納入2021年開展民主生活會的整改工作內容,并作為“再學習、再調研、再落實”重點工作推進落實。具體情況:一是“學生宿舍跨年級混住問題”,主要原因是我院學生床位緊張、容量不足。目前,我院正在加快推進新家園7號學生公寓建設,預計今年年底竣工,2022年春季學期投入使用,確保整改到位;二是“人員編制和干部職數問題”,經我院溝通協調,目前三明市委編辦已將增加我院機構編制的申請方案上報省委編辦待批。此外,我院爭取按照一定比例逐年核增人員編制和干部職數,在充實人才隊伍和干部隊伍的基礎上,同步解決“干部年齡老化”問題,優化干部隊伍結構,滿足學院發展需求。

      3.有其他自身以外客觀原因的(1個)

      1)關于“思政課教師和輔導員未按規定配齊”問題。一是對非中共黨員輔導員和思政課教師兼職問題,目前已經整改到位。二是對未按規定配齊問題,20213月,我院面向社會公開招聘思政課教師2名、輔導員7名。4月11日,1名思政課教師、5名輔導員面試合格,已進入公示、體檢、考核階段;另有2個輔導員崗位定于4月17日進行筆試。由于我市規定“對擬聘用人員為應屆畢業生的相關證件可以放寬到9月30日”,所以招聘周期也需相應延長,預計暑期全部完成。新學年,新聘思政課教師和輔導員全部到崗、配備到位。今后我院將認真落實《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》精神,嚴格按照規定予以配齊配強。

      歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0598-8282382;通信地址:三明市三元區高巖路6號;電子郵箱:smzybgs@126.com。

       

       

       

      中共三明醫學科技職業學院委員會

      2021年9月13日


       
           
       
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